Cet ouvrage cherche à déterminer le fondement et la signification du droit public, qui trouve sa raison d'être dans la dimension universelle de l'existence humaine et comporte deux volets essentiels : matériel et formel. Les notions de base du droit public y sont systématiquement situées et élucidées. Trois périodes jalonnent la réalisation historique du droit public : cosmologique, théologique et anthropologique. Les droits publics positifs sont ainsi rendus intelligibles, en dépit de toutes les contingences qui les accompagnent.
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