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Le terme démocratie sanitaire présente un paradoxe : il fait consensus sur le terrain des idées perçues comme généreuses, sans que tous les acteurs concernés y voient le même contenu. Pour certains il s'agit des droits du patients, d'autres y incluraient ceux des professionnels de santé. L'ouvrage vise donc à en donner une définition contemporaine fondée sur son socle juridique et y intégrant les évolutions contemporaines dont le codage juridique est beaucoup plus souple : les associations et représentants des usagers occupent aujourd'hui une place unique dont le périmètre apparaît comme évolutif. Récent acteur officiel des enjeux de santé, la représentation des usagers se positionne comme force critique et de propositions au même titre que des acteurs institutionnels dont la place est reconnue par le droit (institutions publiques) et leur rôle dans les soins (professionnels et industries de santé).
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